各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
近期，部分地區出現再生物資回收行業增值稅收入增長異常、虛開發票風險趨高的情況。為進一步加強再生物資回收行業增值稅管理，規范稅收秩序，防范稅收風險，現就有關問題通知如下：
一、規范行業稅收秩序
各級國稅機關務必高度重視再生物資回收行業出現的相關稅收問題，認真梳理、排查本地區存在的稅收風險隱患，剖析問題產生原因，切實采取有力措施，加強行業稅收管理。問題突出的重點地區，國稅機關要主動向當地政府匯報有關情況，積極爭取理解與支持，加強與財政、公安等部門的溝通配合，形成管理合力，進一步規范行業稅收秩序。
二、跟蹤分析收入變化
各地國稅機關要加強對再生物資回收行業增值稅收入情況的持續跟蹤和分析，發現行業和企業的稅收異常變動情況，要有針對性地開展調研分析，及時發現稅收異常增長背后的稅收風險和苗頭性、趨勢性問題。
三、加強行業風險分析和應對
稅務總局將把再生物資回收行業作為今年下半年風險分析的重點，予以持續關注，分析中發現的高風險企業名單將及時推送各地。各省國稅局應結合本地實際，利用增值稅發票管理新系統、核心征管系統等稅收數據，對再生物資回收企業實施風險分析識別，篩查具有增值稅稅負異常、購銷品名背離、經營“兩頭在外”、發票開具金額突增等風險特征的企業，進行風險任務推送，為開展納稅評估和稅務稽查提供準確導向。基層稅務機關要認真落實好稅務總局和省國稅局推送的風險任務，建立快速反應工作機制，組織專門力量開展風險應對，并及時反饋應對處理結果。各省國稅局稅收風險管理工作領導小組辦公室要切實發揮在稅收風險管理工作中的統籌作用，做好過程監控和效果評價，并及時將相關工作情況反饋給稅務總局稅收風險管理工作領導小組辦公室。
四、強化日常稅收管理
主管稅務機關要加強對再生物資回收企業的政策輔導和稅法宣傳，幫助企業分析可能遇到的稅收風險和法律責任，促進其守法經營，提高稅法遵從度。在日常稅收管理中，要重點關注新辦、經營業務變化較大的再生物資回收企業，及早發現企業注冊登記、領用發票、納稅申報過程中的異常情形。日常管理中發現的涉稅問題要依法依規處置，并做好政策宣傳解釋工作，避免引起負面影響。
五、加大稽查查處力度
各地國稅機關要進一步加大對再生物資回收行業虛開發票行為的查處力度。特別是虛開案件多發、再生物資回收行業集中的重點地區，要有針對性地開展稽查選案，選取高風險虛開案源主動安排檢查。稽查部門要嚴格按照相關政策法規對涉嫌虛開增值稅發票企業立案檢查，盡職盡責調查取證，及時依法審理。對已查實虛開的企業，要及時作出處理并按相關規定列入“黑名單”實施聯合懲戒;涉嫌違法犯罪的，要依法移送公安機關。
國家稅務總局
2017年07月21日
